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兰州消防搜救犬享“贵宾”待遇 训导员与其同睡增进关系 反垄断法有望迎首次修订 或将写入公平竞争审查机制

2019-11-15

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  为让一线救援的搜救犬有一个良好的生长环境保持体能与最佳精神状态更好助力救援兰州市消防支队特勤大队搜救犬中队改善搜救犬生活环境食堂、浴室、健身器材、玩具室、诊疗室等这些“豪华”的设施专供搜救犬享用。图为测量搜救犬体能。 刘玉桃 摄

  中新网兰州1月15日电 (刘玉桃 刘瑞瑞)食堂、浴室、健身器材、玩具室、诊疗室等走进兰州市消防支队特勤大队搜救犬中队这些“豪华”的设施不是为消防员准备而是专供搜救犬享用的。平日里训导员除了训练搜救犬还要为其按摩、洗澡、体检等让在一线冲锋陷阵的搜救犬健康成长。

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  图为给搜救犬洗澡按摩的犬浴室。 刘瑞瑞 摄

  冬日的搜救犬训练场上犬吠声不绝于耳竖梯、10级跳板障碍、跳轮胎、跳火圈、铁皮箱……各种训练设备应有尽有这些器材都是搜救犬的训练科目。

  兰州市消防支队特勤大队搜救犬中队训导员周生仓下达指令后搜救犬“果子”爬上竖梯越过10级跳板障碍后又迅速穿过2块栅栏板一气呵成。

  “从四个月前的相识到现在如亲友般相熟相知其实中间经过了很多磨合。”周生仓说果子初到基地的时候有些胆小尤其惧怕陌生环境为增进与果子的亲与关系无论是吃饭睡觉训练每日与它形影不离。现在果子在周生仓手下就像个听话的孩子一般。

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  图为搜救犬训练。 杨昊 摄

  为增进训导员与搜救犬之间的亲密度巩固搜救犬日常训练中搜救犬中队根据实际训练情况“因训施策”制定了共同训练科目及应用训练科目。其中共同训练主要锻炼搜救犬体能应用训练包括血迹搜索、箱体搜救、野外搜救、废墟搜救等科目通过模拟实战训练不断巩固搜救犬的应急实战救援能力有效提升训导员与搜救犬的灾害现场处置能力。

  针对各类灾害事故特点中队逐步完善搜救犬考核体系探索研究加强犬的搜救技术进行搜救拓展训练增强搜救犬跳跃、攀爬、胆量等能力有效提升搜救犬心理适应、废墟搜救等技战术水平使搜救犬始终保持良好的实战状态。

  兰州市消防支队特勤大队搜救犬中队指导员孙松涛表示为了更好照顾搜救犬中队采用“一号通”设置将搜救犬的全部信息编入二维码中实现了智能化管理“现在中队的搜救犬已经全部完成建档立卡基本达到了智能化管理水平”。

  为给搜救犬提供更加安全舒适的生活环境中队给每个犬舍内装有监控摄像头、温湿度检测仪、紫外线杀菌灯、全自动喂水机、地暖与犬床等。犬天生喜欢戏水中队犬浴室设置的多功能SPA浴缸可以为犬洗澡、药浴有效预防皮肤病。

  孙松涛介绍说夏季每周为犬洗澡一次冬季两周为犬洗澡一次。美容台是为犬吹水梳理毛发使用使毛发处于半吹干状态以防搜救犬受凉感冒;烘干机则可以全面烘干犬的毛发有效防止毛发未干时滋生皮肤病。

  目前搜救犬中队共有指战员20人搜救犬16头。自建队以来主要担负抢险救援及重特大自然灾害救援任务在全国搜救犬比武中也曾多次获得荣誉。

  下一步兰州消防搜救犬中队将持续推进标准化建设不断创新训练模式努力打造一支业务精通、技能精湛、作风优良、素质过硬的现代化消防搜救犬队伍。(完)

  “十年”反垄断法有望迎首次修订

  或将写入公平竞争审查机制并加强案前监管

  出台已满十年的〖反垄断法〗有望迎来首次修订。〖经济参考报〗记者日前获悉有关部门已经启动〖反垄断法〗的修订研究工作目前修改建议稿已经在讨论中相关部门将争取在今年把研究成果提交国务院法制办。专家表示此次修法的主要突破是要确立竞争政策的基础性地位。要针对垄断行为建立事先审查机制把公平竞争审查制度法律化。

  在国家发改委反垄断局指导下中国政法大学竞争法研究中心进行了〖反垄断法〗修改课题研究近日课题组召开课题结题会讨论〖反垄断法〗修改建议稿。国家发改委反垄断局局长张汉东在会上表示课题组要深入研究执法实践需要解决的重大问题总结吸收反垄断执法与竞争政策取得的最新成果合理借鉴国际立法经验与执法技术手段高质量完成课题研究任务为〖反垄断法〗修订提供坚实的理论支撑与立法建议。

  据了解我国现行的〖反垄断法〗由中华人民共与国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过自2008年8月1日起施行。在这部法律的推动下这些年我国在反垄断领域的行动不断多家知名企业与行业巨头纷纷遭遇反垄断执法检查。

  我国的反垄断执法机构共有三家数据显示国家发改委截至2016年底共查处127件价格垄断案件共罚款107.57亿元;商务部截至目前共审查1709件经营者集中申报案件其中禁止两件附条件批准28件;工商总局截至2016年底共立案检查75件垄断案件其中已结案48件此外处理行政垄断案件共28起已制止26起。

  “过去近十年时间里〖反垄断法〗发挥了巨大的作用为维护公平竞争作出了巨大贡献。”国务院反垄断委员会专家咨询组成员、中国政法大学副校长时建中在接受〖经济参考报〗记者采访时表示但是随着市场经济的不断深入与发展现行法律的一些问题也越来越明显。“市场经济越成熟对反垄断法的需求越强烈对反垄断法的科学性就会要求越高。”他说。

  从2015年开始政府提出要逐步确立竞争政策的基础性地位加快建立竞争政策与产业、投资等政策的协调机制实施公平竞争审查制度。2016年6月国务院发布〖有关在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见〗要求建立公平竞争审查制度以规范政府有关行为防止出台排除、限制竞争的政策措施逐步清理废除妨碍全国统一市场与公平竞争的规定与做法。专家表示如今正是要把这些意见转化为法律的形式尤其是要把公平竞争审查机制法律化。

  国务院反垄断委员会专家咨询组召集人张穹表示各行各业充分竞争引进竞争机制应该是竞争政策的第一要义。而第二大要义则是公平竞争。〖反垄断法〗就是为了保护与鼓励公平竞争而诞生的。

  “市场经济要充分发挥竞争机制的作用要确立竞争政策的基础性地位。”时建中表示现行的〖反垄断法〗在这个意义上是有缺陷的因为它建立的是一种事后审查机制。例如国家发改委与工商总局处理的案例都是在垄断行为发生后再进行执法检查。因此该法的修订首先是建立事先的审查机制要把公平竞争审查制度加入到〖反垄断法〗中以法律的形式将其制度化、程序化、规范化。

  此外在十八届三中全会〖确定〗中明确提出将“进一步破除各种形式的行政垄断”。但是近年来执法部门针对行政垄断的执法数量有限。对此时建中表示相关部门针对行政垄断执法的难度很大〖反垄断法〗对此的力度也不够它没有把行政垄断纳入到执法框架体系内。因此此次修法对于这方面必须要形成相关的法律制约。

  值得一提的是〖反垄断法〗的修订也引发了企业与市场机构的密切注意各机构纷纷提出建议。阿里研究院在近期的一份研报中就提出现行反垄断法则主要用于解决工业经济时代的竞争问题用于解决数据经济时代的竞争问题则具有一定的局限性与滞后性因此建议大力加强反垄断法则不适应互联网经济特点方面的研究并进行及时调整。与此同时互联网企业也应加强对〖反垄断法〗与互联网经济的研究增强守法意识加强内部合规性审查在禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位、经营者集中控制等各方面严格遵守相关法律法规规定。

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